中美贸易磋商能否迎来峰回路转?

发布时间:2019-02-13 发布者:亚时中文网

亚时中文网特约评论员  张敬伟


新一轮中美贸易高级别磋商将在本月14日-15日在北京举行。和上一轮贸易磋商一样,在本次高级别磋商前,先有中美副部级磋商试水铺路,凸显中美两国对贸易磋商的重视。


离3月1日大限越来越近,本次中美高级别贸易磋商相当关键。中美贸易磋商能否迎来峰回路转?



去年3个季度的“掰手腕”,今年以来的贸易磋商,中美两国都明白了各自的利益诉求。谈判桌上的两强博弈,恃强斗狠没有意义,妥协双赢才是根本目的。


本轮高级别贸易磋商,中方还是由副总理刘鹤负责,美方则是贸易代表莱特希泽和财政部长姆努钦领衔。美方既有立场强硬的莱特希泽,也有相对温和的姆努钦。谈判桌上的唇枪舌剑固然少不了,但是贸易止战却符合双边共同利益。


经过前期贸易磋商,双方已经达成了相当共识,譬如中国承诺多购买美国农副产品、能源产品、工业制成品、服务产品等,已化解美国长期对华的贸易不平衡焦虑。


但是,美国把华当成战略对手,中美贸易在美国看来不再是深度利益攸关,而成了威胁美国的手段。因此,对于中美贸易不平衡,特朗普政府有着超乎寻常的关切。在美国限制对华出口的情势下,又希望中国对美“买买买”。除此之外,美国对华贸易磋商也不仅仅止于贸易层面。美国对华的要求是系统性、多方面而且相当苛刻。


 譬如,美国要求中国取消强制性技术转让、加强知识产权保护和打击网络盗窃外,也要求中国限制对国企的补助。更重要的是,美国要求中国按照美国标准,对中国的经济制度进行结构性改革,从而涉及到了敏感的政治制度问题。此外,美国也一直要求中国放弃政府主导的高科技战略发展计划--中国制造2025。



可见,美国对华贸易磋商,扩大到中国基本的经济制度,并要求中国按照美国的标准进行所谓“改革”,就牵涉到了对中国经济基础和上层建筑的干涉。美国若纠缠这些敏感领域,中美谈判的难度将会增大,也凸显美国缺乏基本的谈判诚意。


更为重要的是,中美两国缺乏互信。一方面,中国对美国的承诺存在怀疑--去年中美曾达成贸易停战的共识,但是美国食言了。另一方面,美国也怀疑中国没有兑现当年“入世”承诺。


因此,美国不切实际的要价过高和中美双方的信任赤字,是中美贸易磋商陷入僵局的两大困扰。


然而,90天的贸易休战期,不仅是美国给予中国的最后通牒,也是中国倒逼美国的利剑。中美贸易战、美联储加息已经成为影响美国股市的晴雨表。美联储压力之下无奈屈从于特朗普的压力,新的一年不仅“耐心加息”甚至有可能重启量化宽松政策。中国不是美联储,中美贸易战固然给中国经济带来下行压力,也给美国市场带来严峻挑战。特朗普自豪的“特朗普行情”会出现变数(去年第四季度美股已经迫近熊市),不仅打击美国经济信心,也会影响特朗普的竞选连任。


美国国内形势也存变数。在此之前,特朗普妥协签署临时拨款法案,从而结束了美国史上持续时间最长的政府停摆(35天)。然而,特朗普结束政府停摆只是暂时的--为了能发表国情咨文,联邦政府开门只有三周。在这三周的时间里,特朗普在国情咨文里呼吁两党团结,但不愿在边境墙计划上妥协。如果府院难就边境墙计划达成共识,2月15日后联邦政府会继续停摆,或者特朗普通过宣布国家进入紧急状态绕过国会建墙。



因此,边境墙就像是一堵墙,不仅造成了美国两党、府院的隔离,而且让美国社会产生了隔阂。无论美墨边境墙是否能建成,都会影响特朗普政府的声望,也难以实现特朗普在国情咨文中强调的让美国再次伟大。


攘外还是安内?特朗普的策略都是极限施压--对内建墙不向民主党控制的众议院屈服,不惜和佩洛西死扛硬磨;对华威胁谈不拢就对中国出口美国2000亿美元商品关税从10%提高至25%。特朗普也放弃了之前所言通过本月“习特会”达成“伟大协议”的说法。但是,无论内政外交,特朗普的极限施压都不会奏效。继续政府关门或实施紧急状态,消费的都是特朗普的民意支持,降低其竞选连任的概率。中美贸易磋商破局,不仅影响美国股市,而且挫伤美国市场信心。


现在是中美通过谈判达成阶段性协议的良机,对中美、对特朗普对全球都是多赢利好。因此,中美相向而行,顺势而为,适当妥协才能实现真正双赢。


当然,中美不可能完全消弭信任赤字,也不可能化解中美贸易的结构性矛盾。但是,中美需要缓冲--针锋相对后的理性谈判和明智磋商。驱散贸易战的阴霾,共同走进和煦春天,符合中美双方利益。中美两强的竞争和矛盾,不妨置于拉长的时间线里,慢慢消化解决。(完)


相片:视觉中国、网络

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