香港城市智库评论员:应对疫情长期化趋势香港仍需政策加码
发布时间：2020-04-15 发布者：亚时财经
（图源：新华社）
文｜许小哲
香港青年评论员组织“就是敢言”副主席
近期，香港在新冠疫情防控中成效显著，几个重要流行病学指标都处于较低水平。但目前全球疫情发展仍面临相当大的不确定性：东亚和东南亚基本能够得到控制；欧美正在步入高峰；伊朗外的众多发展中国家，由于检测能力有限，可能要做好疫情跨过夏季，绵延到冬季甚至明年春季的准备。
为疫情对经济金融市场的冲击，各经济体财政货币当局，都投入巨大资源避免某些重要行业因现金流断裂缺血坏死，避免中小微企业大量倒闭。
香港在以上方面也采取了多方面政策。如，金管局先后通过调低逆周期资金比率（CCyB）及监管储备要求等，合共再释放7000亿元的借贷空间，安排美元拆借予本地银行等增加银行体系的流动性。在中小企业方面，向银行提出给予合资格中小企客户自动或毋须申请的贷款展期或延迟还本安排；中小企融资担保计划百分百担保特惠贷款；容许客户再次延长贸易融资还款期及让更多客户申请把贸易融资额度暂时转为现金透支额度等。近期又推出第二轮防疫抗疫基金，总体开支涉约1357亿元。
由于香港经济自身特点，香港遭受冲击的严重程度，很大程度上并不取决于本地疫情是否受控。从此角度来看，港府或需准备更多政策预案。参照欧美及内地政策举措，笔者试从以下几方面提出建议：
一是将应对疫情冲击的财政货币支援总规模提高到GDP10%左右的水平。疫情以来，欧美各国纷纷推出大力度扶持政策，总规模都接近各自GDP规模的约10%。近期还有经济学家建议进一步提升到20%。
二是围绕中小微企业救助予以更多优惠。美国救助方案中，对中小企业采取的措施是，发放3770亿美元贷款，只要企业不裁员，未来此类贷款可以转为补助。去年以来，香港餐饮旅游中小企业已经遭受重创，此次疫情更是雪上加霜。目前，香港此类贷款以展期为主，没有相应贷款转补助的安排。
三是增加消费券发放。欧美救助方案中有相当部分是所谓“直升机撒钱”，香港也已经采取了现金发放的方案，但近期的第二轮防疫抗疫基金，主要是协助企业经营、保就业，减轻企业的财政负担以及尽快令经济复苏。下一步应围绕困难群体，进一步扩大规模。
四是调整税收政策。应该看到此次疫情冲击的不仅是中小微企业、困难群体，金融等中高收入行业从业人员同样遭受冲击。可以考虑将疫情期间的收入从个人收入所得税计税税基中扣除。
最后，香港目前已经进入后疫情经济恢复阶段，或应更多考虑推出着眼中长期提振经济和社会发展信心的一揽子政策，避免经济陷入中长期停滞。事实上，美国总统特朗普提出的所谓两万亿基建方案，也是力图避免美国经济陷入衰退。
作者简介：许小哲
香港青年评论员组织“就是敢言”副主席
香港城市智库评论员
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