亚时观察｜稳外贸再发力 汇率管理出新政
发布时间：2019-10-28 发布者：亚洲时报
（图源：网络）
亚洲时报特约评论员 胡麒牧
10月23日，李克强总理主持召开国务院常务会议，对进一步做好稳外贸工作，推动进出口稳中提质作出部署。为统筹做好外贸外资工作，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定和合理的外汇储备，以进一步扩大对外开放稳外贸、稳外资，会议确定了优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化12条措施，可以梳理为经常项目和资本项目各六条，主要包括：
一是经常项目下，扩大贸易外汇收支便利化试点，简化小微跨境电商办理有关资金收付手续，优化货物贸易外汇业务报告方式，企业自主选择是否开立待核查账户，便利企业分支机构货物贸易外汇收支名录登记，允许承包工程企业境外资金集中管理。
二是资本项目下，允许非投资性外商投资企业以资本金开展境内股权投资，扩大资本项目收入支付便利化试点，将企业外债注销登记下放银行办理，试点取消外债逐笔登记，取消资本项目外汇账户开户数量限制，便利部分资本项目外汇资金结汇使用，开展银行不良债权和贸易融资等跨境转让试点。会议还提出，要注重防范跨境资本流动风险，保持金融稳定。
这是今年以来，国务院常务会议第五次部署稳外贸工作。按照会议部署，国家外汇管理局于10月25日下发了《国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》（汇发〔2019〕28号），将国常会确定的12条措施颁布实施。
实际上，此前外汇局已经在粤港澳大湾区、上海市和浙江省开展了货物贸易外汇收支便利化试点，支持审慎合规的银行在为信用优良企业办理贸易收支时，实施更加便利的措施。试点企业的资本项目收入（含结汇所得人民币）用于境内支付使用时，银行无需事前逐笔审核交易单证，可凭支付指令直接办理。
截至目前，上海、天津等12个自由贸易试验区及福建省、浙江省、江苏省、深圳市、宁波市等地区都已纳入试点范围。此次改革后，资本项目收入支付便利化试点范围将进一步扩大至2019年新设的6个自由贸易试验区和上海市全辖，预计后续外汇局还会进一步扩大推进试点范围，并适时推广至全国。
当前我国面临的外贸形势严峻，从外部环境看，国际货币基金组织已将今年世界经济增速下调至3%。世界银行也已经下调今明两年全球经济增长预期，并警告全球经济将面临重大下行风险。受世界经济增长放缓，贸易争端持续等因素影响，全球贸易正遭遇寒冬。联合国预计今年全球贸易增速将严重放缓0.8个百分点至2%；世贸组织将2019年全球商品贸易增速预期下调至1.2%。
作为全球第一贸易大国，中国的对外贸易无法独善其身，虽然我国市场广阔、内需潜力巨大，但经济已深度融入世界经济，与进出口直接或间接相关的产品和服务，占我国经济总量的比重很大。稳外贸仍是当前保持我国经济平稳运行的重要内容。
从今年前三季度外贸情况来看，据海关统计，今年前三季度我国外贸进出口总值22.91万亿元人民币，比去年同期增长2.8%。其中，出口12.48万亿元，增长5.2%；进口10.43万亿元，下降0.1%；贸易顺差2.05万亿元，扩大44.2%。9月当月，我国进出口总值2.78万亿元人民币，下降3.3%。其中，出口1.53万亿元，下降0.7%；进口1.25万亿元，下降6.2%。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，外贸能否持续健康发展，直接关系到就业和民生，关系到整体经济运行，也关系到外界对中国经济的评价和信心。
总之，这次外汇管理的便利化措施，客观上将有力改善境内企业和境外投资者的营商环境，是通过改革的办法来促进需求的重要举措。从近期世界银行公布的全球营商环境评估排名上看，中国的名次由46上升到了31位，这也侧面说明我们的营商环境在持续改善。未来，国家肯定会进一步促进贸易投资自由化便利化，以金融市场双向开放为重点，稳妥有序推进资本项目开放。
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