亚时观察｜习莫会：推动中印关系新进展
发布时间：2019-10-13 发布者：亚时财经
亚洲时报特约评论员 李家胜
备受瞩目的第二次中印领导人非正式会晤在印度南部城市金奈落下帷幕，从两国外交部门发布的通稿以及媒体报导看，两国对本次会晤都比较满意。习近平主席还邀请莫迪总理再次访华并举行第三次非正式会晤，中印领导人非正式会晤由此走向机制化。这有利于两国在最高领导人层面释疑增信，强化战略沟通，为中印关系向前发展注入新动力。
10月12日，中国国家主席习近平在金奈同印度总理继续举行会晤（图源：新华社）
自从去年4月底两国领导人在中国武汉举行首次非正式会晤以来，两国国内及地区和国际形势都发生了诸多变化，这些变化让中印两国就本次会晤多次沟通，直至会晤前两天才分别官宣。尤其是印度国内舆论在会晤之前呈现两极化，不断在中印边境地区搞小动作，在此之前或多或少地给本次会晤带来了些许阴霾。然而最终成功会晤，意味着两国领导人都认识到中印关系的战略重要性，将妥善处理两国关系提升到影响亚洲乃至世界格局演变的高度。
会晤的选址和议程设置都与武汉会晤非常相似。除了作为泰邦首府并拥有比较丰富的可供参观的人文遗址之外，金奈还是一座毗邻孟加拉湾的海滨城市。非正式会晤一般选在首都以外的地方，且具有良好的基础设施。金奈不仅满足这些条件，还有更重要的一点，是它很容易让人联想到印度对印度洋的雄心壮志。在议程方面，两国领导人共同参观古寺庙建筑群、观看印度古典舞蹈并共进晚餐，在轻松友好的氛围中探讨两国关系的百年大计。
两国领导人在会谈时所涉及的议题比较广泛，既有双边层次的边界管控、经贸投资和人文交流，也有地区安全形势和世界秩序转型等问题。总体而言，在双边层面两国存在的问题还不少，在地区和世界秩序方面两国的共识比较多，但是很显然，双方都在为解决问题而努力，以防止分歧演化为争端。双方一致认为应加强战略沟通，管控边界分歧，设立高级别经贸对话机制促进中印贸易平衡发展，以明年两国建交70周年为契机加强人文交流。两国都希望促进和维护地区稳定与繁荣，反对恐怖主义，最终达成区域全面伙伴关系协定（RCEP），构建开放、包容和稳定的地区环境。两国都在为维护以规则为基础的多边贸易体制和国际秩序、应对气候变化和完成联合国可持续发展目标而奋斗。
这是印度金奈国际机场特意装饰的一条出入通道（图源：央视新闻）
习近平主席就促进中印关系发展提出六点建议，涉及双边、国际和地区事务的方方面面。很显然第一点建议极为重要，“两个正确看待”是中印两国化解分歧，实现共同发展的基础。只有正确看待彼此分歧，才能不使分歧演化为争端甚至对抗，进而影响两国双边关系发展大局；只有正确看待对方发展，才能将对方发展视为机遇而不是挑战，印度才不会因为中国经济发展并与南亚国家之间的双边关系增进而战略紧张；只有在此基础上，中印两国才能相互成就，相互“照亮”，实现龙象共舞。
可以预见在未来一段时期内，中印关系将受益于本次会晤。边界问题得以有效管控，经贸投资、人文交流、执法和军事合作等领域都将向前发展，两国在地区和全球治理方面的合作也将继续深化。然而，这并不意味着两国已经不存在分歧和问题，切实推动中印关系向前发展，还需要超越管控模式和议题导向。一方面，严肃回顾洞朗对峙以来两国关系的发展，可以发现困扰两国关系的问题始终是分歧管控，只有就两国历史遗留问题深入探索解决方案，才能超越管控模式，而这不仅需要两国领导人高度的外交智慧与远见卓识，更需要合适的国内外契机。另一方面，近几年印度外交政策愈加务实，在实用主义影响下，以议题划分为导向进行外交政策选择，在国际社会左右逢源，而这将是我们需要重视并认真研究的重要课题。
作者简介：李家胜，亚太智库研究员，西安交通大学国际问题研究中心助理研究员，主要从事南亚印度洋地区国际安全、印度外交政策和中印关系研究。
责任编辑：杨颖
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