美国取消普惠制打击莫迪大国梦？
发布时间：2019-06-05 发布者：亚时财经
亚洲时报特约评论员 张敬伟
美国盯上了印度。
莫迪总理刚刚开启第二任期，白宫就给他来了个下马威。当地时间5月31日，美国宣布从6月5日起，取消给予印度的普遍优惠制待遇。
5月30日，在印度首都新德里的印度总统府，莫迪在宣誓就职仪式上讲话 （图源：新华社）
印度象还未成长为全球贸易大国，就受到来自美国的打压。而讽刺的是，在刚结束不久的香格里拉对话会现场，美国代理国防部长沙纳汉还在鼓吹“自由开放的印太战略”以遏制中国。不给印度普惠制待遇，又拉拢印度作为制衡中国的地缘政治棋子，说明美国并未真正将印度视为伙伴。
特朗普宣布终止印度普惠制待遇的理由是，印度没能确保在许多行业向美方提供公平、合理的市场准入条件,且对美方设置贸易壁垒,对美方商业产生了“严重负面影响”。这是特朗普老生常谈的贸易战理由--对美国不公平。
虽然美印贸易额超过1200亿美元，但是美印两国的贸易关系却远未达到深度利益攸关的程度。数据显示，2018年美国从印度进口商品544亿美元，印度进口美国商品为331亿美元，美国对印贸易逆差为213亿美元。
从表面上看，美国对印度下手，是因为美国对印度存在贸易逆差，哪怕只有213亿美元，美国也不会放过。从美国贸易战的对象看，不管是中国，还是欧盟、日本、加拿大和墨西哥，只要美国有逆差，就被认为对美不公平，美国就会祭起贸易大棒。另外，由于印度相关电子商务新规对美国相关电商零售企业带来了市场阻滞，这就为美国教训印度提供了充足的借口。
美国贸易代表办公室的数据显示,截至2017年,每年约56亿美元的印度输美商品享受普惠制待遇。印度是普惠制最大受益国。其实，每年56亿美元的免税商品输美，对美国进口贸易的大盘子并无太大影响。
（图源：网络）
从深层次原因分析，美国取消对印度的普惠制待遇，除了美国贸易赤字因素，更是基于美国对印度未来的焦虑。
印度是仅次于中国的新兴大国，而且连续多年超越中国成为经济增长最快的国家。莫迪高票赢得大选，这位致力于学习中国赶超中国的改革者给予了印度更多自信。假以时日，印度也许会成为第二个中国。在现实语境下，印度是制衡中国的旗子，但从长远战略来看，美国不会允许印度象成为美国的潜在竞争者。给印度一点颜色可谓是未雨绸缪吧。
可以说，美国取消对印度的普惠制，对印度和其他发展中国家敲响了警钟。普惠制作为全球化时代相对公平的贸易平衡机制，是32个发达国家单方面给予发展中国家出口商品的优惠待遇。普惠制的优惠关税，是在最惠国待遇税率基础上，进一步减税或全部免税。普惠制开始于上世纪60年代末、70年代初，正是发达国家蒸蒸日上之时，其时发达国家对发展中国还没有焦虑和芥蒂之心。
但是，时代在变，遭遇了2008年以来全球经济危机之痛的西方世界，对中印等发展中国家的立场大变。比如，西方不想再承认中国的市场经济地位，甚至不认为中国是发展中国家。而美国取消印度的普惠制待遇，相当于是在印度发展的初级阶段“卡脖子”，从而延缓其发展成为贸易大国的速度，这对印度而言可以说是极大的挫折。莫迪总理的大国梦，遇到霸凌主义的特朗普--一旦被特朗普盯上，就很难摆脱其极限施压。
虽然印度强调要对美国征收更多关税，以报复美国取消对印度的特殊关税待遇。但其实印度还是希望能在日本大阪G20峰会前解决和美国的贸易纠纷。况且，在美国的压力之下，印度已经放弃再从伊朗进口石油。
（图源：网络）
相比中美掰手腕，印度尚不具备和美国贸易角力的能力。何况，美国给莫迪下马威，也不仅仅关乎贸易的事，因为特朗普不希望印度成为美国未来的竞争者。通过贸易施压手段，让印度大国梦扼杀于初始阶段，恐怕才是特朗普政府的真实目的。
美国取消印度普惠制待遇，要比对华贸易战强度和烈度弱了很多。但对中型贸易国家的印度而言，失去美国的普惠制待遇，就是遭遇重大挫折。关键是，只要美国对印存在贸易逆差，美国就会通过极限施压把美国对印贸易赤字找补回来。
雄心勃勃的莫迪总理要小心了！以发展中国家的弱势地位，获得美国的贸易同情或吃普惠制的嗟来之食，恐怕不大可能了。相反，印度象要随时躲避特朗普政府射来的贸易战子弹了。
张敬伟
察哈尔学会高级研究员
中国人民大学重阳金融研究院客座研究员
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