国企改革:支持国企与民企兼并重组 资本市场是重点
发布时间：2020-10-14 发布者：亚时财经
《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》（简称“三年行动方案”）已下发，虽未公开披露，但落实工作已全面推进。
10月12日下午，中国国务院政策例行吹风会，国资委副主任翁杰明介绍了实施国企改革三年行动推动国有企业改革发展有关情况，对三年行动方案的主要内容、混改下一步有哪些考虑、央企布局结构调整有哪些措施等话题，回答了记者提问。
（图源：人民日报）
三年行动聚焦八个重点任务
翁杰明表示，国企改革三年行动主要聚焦八个方面的重点任务：
一是完善中国特色现代企业制度，形成科学有效的公司治理机制。
二是推进国有资本布局优化和结构调整。围绕服务国家战略，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展。
三是积极稳妥推进混合所有制改革。分层分类深化混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。
四是激发国有企业的活力，健全市场化经营机制。加大正向激励力度，完善市场化薪酬分配机制，灵活开展多种方式的中长期激励。
五是形成以管资本为主的国有资产监管体制。着力从监管理念、重点、方式、导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。
六是推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。
七是推动一系列国企改革专项行动落实落地。开展“科改示范行动”、“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、东北地区国资国企改革、世界一流企业创建示范工程，发挥典型引路作用。
八是加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。
央企混改下一步有哪些考虑？
党的十八大以来，央企不断拓宽混改领域和范围，包括积极推动充分竞争行业和领域的企业混合所有制改革，有序探索电力、电信、军工、民航等重要领域混改。目前，上市公司已经成为混改的主要载体。统计数据表明，上市公司的总资产占到了中央企业整体的68%，利润占到了86%。
国企与民企重组整合从未设限
从发布会传递的信息来看，在新三年改革中，加强国企与民企合作，将是重头戏。
国企改革三年行动要求提出，推进国企与民企之间兼并重组和战略性整合。此前，国企兼并重组大多是国企之间进行的，为什么此次改革要打破国企与民企之间的界限？实现战略性重组的目标是什么？
对此，翁杰明回应称：“我们从来没有在国企和民企的兼并重组和专业化整合方面设置界限。我们理所当然支持国有企业和民营企业兼并重组，我们也同样支持中央企业和中央企业之间兼并重组，支持中央企业和地方国有企业兼并重组。只要兼并重组能够提升企业的竞争力，能够避免企业之间的无序竞争，能够比较好地提升产业的集中度，当然这肯定要适度，提升企业的国际竞争力，我们都会做相应支持。”
央企布局结构调整将有哪些措施？
翁杰明表示，下一步，国资委将围绕服务国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。
资本市场将发挥怎样的作用？
近日，国务院对外印发了《关于进一步提升上市公司质量的意见》，其中明确指出，鼓励混改试点企业上市，支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革。
那么，在国企改革三年行动中，对于国企上市及资产证券化率是否有明确的部署和要求？国家发文鼓励混改企业上市是不是意味着所有的混改企业都要追求上市？在未来三年的国企改革中，资本市场将发挥怎样的角色？
对此，翁杰明表示：在资本市场当中，国有企业是重要的组成部分。目前，各级国有控股的上市公司超过了1000家，大概占A股市场的26%左右，市值大概占32%左右。在国企改革三年行动中，明确提出要通过推动国有企业的上市以及围绕上市进行的各种改革，包括积极稳妥推进混合所有制改革，要进一步加大力度。尽管没有对资产证券化率提出具体指标，但是这个方向是毋庸置疑的。
文章来源：王雪青/上海证券报
编辑：KoKo
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