近年来，区块链持续成为两会热点。亚洲时报梳理发现，虽然今年《政府工作报告》中没有专门提到区块链，但把新基建写进了报告中，而新基建就包含区块链。

据不完全统计，今年两会期间有20余位人大代表和政协委员提交了有关区块链产业发展的提案议案。代表委员们聚焦区块链发展的哪些方面，是业界人士关注的焦点。

【聚焦区块链应用场景落地】

今年两会区块链提案聚焦的行业广泛，不仅局限于金融领域的数字化转型、还包括医药、电子商务、交通运输等的溯源应用。

2020年5月25日，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。（图源：新华社/王毓国 摄） 

中小银行、保险业区块链应用现状

全国人大代表、郑州银行董事长王天宇表示，当前，中小银行正积极运用人工智能、区块链、生物识别、云计算、大数据等金融科技手段实现数字化，但中小银行在数字化转型中还存在监管政策不明朗、数字金融治理相关的法律法规不完善等方面的制约。针对中小银行数字化转型过程中的难点，王天宇给出了三点建议：其一是应适度放宽对中小银行数字化转型方面的监管；其二，应完善个人信息权利保护的法律法规；其三，建议搭建交流平台。

全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼表示，目前区块链在保险行业基本上形成了三大应用效果：一是打造互联互通的新格局，横向打通了保险行业内部，纵向打通了行业和其他产业链之间的连接，打破了各机构之间的数据壁垒，实现了资源的联动整合。二是重塑保险信用的基础，应用场景不断丰富，助力全行业构建基于信用机制和安全的体系。三是构建行业交易的共赢生态。比如，上海保交所利用区块链技术赋能，这个应用效果体现在提高了市场的效率，防范市场风险，构建了高效的保险产业链。

九三学社中央：利用区块链技术完善药品追溯主体建设

九三学社中央提交了《关于进一步完善我国药品追溯体系的提案》。提案提到，2018年10月，国家药监局下发了《关于药品信息化追溯体系建设的指导意见》，标志着我国的药品追溯体系正在逐步由“中国药品电子监管系统”向“药品追溯体系”过渡。但建设过程中仍然存在诸多问题。

九三学社中央提出建议，利用区块链技术完善药品追溯主体建设。

人大代表张近东：建议各级政府协调电商企业运用区块链等保护特色产品品牌

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东建议各级政府协调电商企业运用区块链等保护特色产品品牌。

张近东表示，对于已经建立品牌的特色产品，各级政府协调电商企业运用大数据、区块链等新技术，在帮助消费者追踪商品全链路信息、保障正品的同时，保护特色产品品牌和商户权益。

农工党中央：应用区块链技术推进货物运输公转铁

农工党中央在今年的提案里说，目前，各地在推进“公路转铁路”工作中措施得力，成效显著，但仍存在如规划建设、统筹协调不够，枢纽站场、集疏运体系不完善，“连而不畅、邻而不接”的问题。

建议应用区块链技术，完善“神经系统”。“充分利用区块链系统中所有节点之间无须信任也可以进行交易、数据库和整个系统的运作公开透明、在系统的规则和时间范围内节点之间无法欺骗彼此等技术特征，减少铁路企业物流服务风险，提高交易量，增强铁路对整个大物流服务的掌控能力。”

民建中央：设计基于区块链技术的多式联运信息平台

民建中央提交了《关于推进区域多式联运一体化协同发展的提案》，建议设计基于区块链技术的多式联运信息平台。“依托铁路、港口信息平台，连接公路、航运、航空三大领域的代表性物流信息服务平台，研发区域多式联运信息平台，建立实现信息互联互通的运行机制。推动多式联运信息平台与国家电子口岸、国家交通物流公共信息服务及公安、海关、路政、工商等政府部门信息系统实现数据对接、信息共享。”

（图源：网络） 

【聚焦区块链技术、标准、配套政策】

在今年的区块链提案中，代表委员们除了聚焦行业应用外，还建议加强自主核心技术研究、标准制定，以及政府政策引导。

人大代表孔发龙：建立自主可控的区块链生态体系

全国人大代表、江西省农信联社党委书记、理事长孔发龙说，当前，国内区块链的领先优势主要体现在应用领域，但在基础研究、关键技术和核心专利方面依然较为薄弱，相当一部分核心技术没有掌握在自己手中，从长远来看形成较大的风险隐患，不利于产业安全和国家安全，加快推进我国区块链自主核心技术创新尤为迫切。

孔发龙建议，要出台扶持政策，对研发自主可控区块链技术的项目、主体和团队进行重点支持；加强数学、物理、密码学等基础科学研究，从根基上提升我国区块链技术自主创新的能力；加快培养一批高素质区块链人才队伍；加强区块链顶层平台及相关标准体系建设，争夺行业话语权，建立自主可控的区块链生态体系。

民建中央：打造区块链“中国标准”

民建中央在《关于引导区块链产业健康发展的提案》中说，我国区块链产业发展还存在目标定位不够清晰、核心技术研发不足、行业标准有待规范、行业监管薄弱等问题，亟需解决。

对此，建议建立区块链产品测试中心，制定测试标准，打造区块链“中国标准”。

政协委员巩富文：政府推动区块链创新发展责无旁贷

全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文提交了政府推动区块链创新发展责无旁贷的提案。

巩富文认为，作为推动区块链创新发展的重要力量，各级政府要当好“引导员”“推广员”和“监督员”。国家应尽快出台区块链发展规划，将其作为信息化、数字化战略重要组成，引导创新资源向基础研究、核心技术突破倾斜，构建技术标准体系，引领各类研发机构、形成功能互补、良性互动的协同创新格局。

建议加强区块链法治保障，抓紧制定区块链法，出台数字货币监管规则，落实依法治网要求，建立电子数据保护制度。

参考：

人民网·中国统一战线新闻网《2020年全国两会各民主党派提案选登》