【亚时中文网讯】在过去的几天里，围绕石油禁运，美伊两国领导人隔空对骂，特朗普的“推特之怒”在大写字母的堆砌中达到了新的境界。

谁的挑衅？谁的愤怒？

众所周知，伊朗的核武计划受到伊核协议的有效遏制，中东的核军备竞赛得以部分缓解。但与此同时，伊朗受惠于制裁解除，石油出口令国家财富激增，不仅国内经济社会发展有了更足的底气，其地区活动也愈发频密。特别是在伊核协议没有规定的弹道导弹领域，伊朗近年来取得不俗的进步。这些变化不仅令伊朗明言的“敌人”以色列担忧，也令沙特等其他地区大国深感不安。

前总统奥巴马在“无核世界”的理念下扭转了美国自1979年来一贯的对伊施压政策，展开柔性外交。尽管深得国际社会的普遍赞誉，特别是欧洲盟友的极力欢迎；但中东盟友们对美国的“背信弃义”深感失望。特朗普政府上台后随即扭转了这一态势。迁馆耶路撒冷，退出伊核协议，所有的一切又回归到了最为保守和传统的旧轨道。美国的中东盟友们为之欢呼雀跃，欧洲盟友陷入深深的焦虑和忧思。伊朗则毫无意外地迸发出激烈的怒火。

事实上，从国际原子能机构多番的作证中可得知，伊朗在切实履行伊核问题全面协议方面无可指摘。从一般意义上看，美国在伊朗并未违反协议的情况下，悍然撕毁协议，重新启动制裁，无疑是挑衅在前，是对契约精神和经联合国确认过的国际公约的公然违背。由于美国失信在前，伊朗的愤怒也就有了更多的合理之处。

但同样不可否认的是，美国为其中东小伙伴站台所举出的“安全关切”也并非空穴来风。伊朗通过资助其翼护的黎巴嫩真主党、也门胡塞武装和在叙利亚境内的什叶派民兵组织，已客观上构建了自海湾延伸到地中海东岸的所谓“什叶派新月地带”。伊朗的核武计划的确对地区国家构成了严重安全隐患，但毕竟是隐忧；可现实中伊朗的地区战略却更加强烈地刺痛了周边国家的敏感神经。2015年的伊核问题全面协议，解决了国际社会普遍关心的核问题，但对中东国家的安全关切未进行应有的回应。中东国家深感被盟友及国际社会所“出卖”和抛弃。正因如此，当特朗普上台后，其在国际社会眼中另类的非常规做法，却成了地区国家的救命稻草。

在周边国家看来，他们联合美国对抗伊朗势力作大，正是一种“后发式”的回应，有充足的正当性与合理性。当前伊朗固然愤怒，但数年前他们愤怒却无人过问。正是有了这些盟友的支持，特朗普对伊朗的政策才能如此强硬，其对伊朗总统的威胁才会如此有恃无恐。

石油封锁？难上加难

此番美国对伊朗的全面制裁，引得各方关注度最高的要数威胁“将伊朗的石油出口降为零”。而实现这一目标的时间是今年11月初，正值北半球逐步入冬，能源需求大增的关键节点。若想成功实现让伊朗石油出口为零，不仅需要强大的政治和军事手段逼迫伊朗就范，也需要美国自身及其盟友加大石油出口，补上国际能源市场缺口。除了石油贸易，制裁还涉及伊朗整个能源行业，以及伊朗央行的涉外结算业务，可谓直击死穴，豪无手软。

在去年底美国公布的最新版国家安全报告中，美国中东政策的目标被列为三大部分，即“反恐、打击反美政权，以及构建负责任的国际能源合作方”。对伊朗施加全面制裁，正是美国实现目标一石三鸟的绝佳路径。首先，对伊朗制裁的主要目的就是限制其日趋活跃的地区活动，缓解盟友的安全焦虑。在美国和其盟友眼中，伊朗在中东的所作所为完全符合他们所定义的“恐怖主义行为”，因此限制伊朗的地缘活动，是“打击地区恐怖主义”的重要组成部分。其次，所谓“打击反美政权”，中东最主要的反美政权正是伊朗。欧洲在处理涉伊事务的出发点无非是自身的安全保障及能源保障两个方面；而美国的涉伊政策均源自如何推翻此一中东最大的反美政权。奥巴马时期美国的涉伊政策出现方向性波动，特朗普政府使其回归传统。其三，构建负责任的国际能源合作方。若说第一点是回应盟友关切，第二点是回应国内的政治正确，第三点则可为特朗普政府带来巨大现实经济利益。随著美国能源革命、技术革新的快速发展，以及特朗普政府为能源产业以及能源出口的政策松绑，美国已然跃居世界主要能源出口国之列，确有争夺国际能源市场份额的需要。政治逻辑和经济逻辑双重加持的背景下，美国全方位强化对伊制裁，这条政策主线将不可避免地贯穿特朗普政府的执政全程。

对伊朗而言，美国先期启动的製裁已令其损失惨重，可谓“一朝回到解放前”；但依靠能源出口，还能勉强维持。也正是由于尚存的能源贸易，另伊朗目前的政策以威胁为主，实质性反制为辅，避免其过激举动引得更大规模的制裁提早启动。伊朗自1979年伊斯兰革命以来长期处于西方制裁之下，其应对制裁的能力以及政策弹性和韧力都非一般国家可比。通常制裁确实难以令伊朗就范；但如果美国完全切断伊朗的能源出口，并锁死伊朗央行的外汇结算，无疑是将伊朗逼至绝境。伊朗现在的瞻前顾后是因为有所顾忌，如果情势恶化，伊朗或也不得不孤注一掷，走上置于死地而后生的险路。伊朗威胁阻断霍尔木兹海峡，切断中东的能源海上运输通道，诚然这将对国际能源市场带来巨大震动，但也将令伊朗失去最后的政策回旋空间。

目前伊朗的恫吓更多地仍是政治喊话。喊给谁听？或许并非全向对立的美国，也不是以美国马首是瞻的以色列和沙特，更多地是喊给眼热伊朗石油的欧洲，是能源主要靠进口的世界主要经济体。伊朗希望通过极端的言辞告知国际社会时间已所剩无几，期待国际干预破解伊朗困境。

不必讳言，以当下的情势，国际社会难以扭转美国决绝的政策取向，各种谈判与反制手段均收效甚微。未来美伊两国的激烈碰撞或许难以避免，伊朗问题仍在愈发恶化的道路上危险地加速滑落。（完）