印度在监控社交媒体方面遇挑战

发布时间：2018-08-09 发布者：Asia Times

【亚时中文网讯】负责新数码项目的印度政府机构正在法庭上遇到挑战，民众担心私隐权被侵犯而对该机构作出猛烈批评。

负责该国数码生物辨识技术身份识别项目的Aadhaar因其最新计划涉嫌侵犯公民基本的私隐权而受到抨击。

西孟加拉省议员莫伊特拉（Mahua Moitra）已请求印度最高法院起诉印度身份识别管理局（UIDAI）查阅社交媒体计划，以及管理和操纵公众对政府雄心勃勃的Aadhaar计划的意见。

UIDAI负责与Aadhaar相关的所有事务，包括Aadhaar数据的注册、认证和管理。莫伊特拉在请愿书中（本报获得其副本）指出如果不彻底扼杀UIDAI的监控计划，将会严重侵犯平等权、私隐权以及言论和自由表达的基本权利。

UIDAI涉嫌在社交媒体上进行监控的计划在两份投标文件中列出，一份于上月18日发布，另一份于上月19日发布，文件邀请公司提出建议。被选中的公司将在社交媒体、新闻媒体和新闻网站上追踪和管理有关Aadhaar计划的看法和观点。

莫伊特拉的请愿书认为，7月18日提案中定义的工作是公然违法的。邀请社交媒体投标的提案，在条款第2（i）中指出，该机构将被要求使用一流的社媒聆听（Social Listening）工具来追踪和监控与Aadhaar有关的线上对话。

这些聆听工具必须能够对所有同类对话进行情绪分析并标出情绪趋势中的任何差异。基于此类分析，该机构必须识别“批评者”和“影响者”，并随后制定出解决并消除负面情绪的计划。

莫伊特拉的请愿书由律师Mohammed Nizam Pasha草拟和提交，关键是去年8月24日最高法院对Puttasamy案的具里程碑意义裁决。在该案中，宪法法官席上的9名法官一致裁定印第安人拥有基本的私隐权。

法官DY Chandrachud和SK Kaul的意见对请愿书具特别重要的意义。在判决中，Chandrachud法官认为，在互联网时代，对公民私隐的限制只能针对“合法的国家利益”及通过议会法令，并且只有在国家建立健全制度以确保其对公民数据保护的情况下进行。

莫伊特拉认为，对公民通讯进行监控，以确定谁在支持或反对Aadhaar计划，这绝不是“合法的国家利益”。由于身份计划的合宪性和合法性是次要的，因此更为复杂。最高法院的宪法法官在今年年初两周内听取了对Aadhaar宪法有效性提出质疑的案件，并其判决有保留。

Kaul法官在判决书第637段中认为，公民在社交媒体上发布的内容仅适用于他或她所关注的受众，并且不应向公司或政府及其代理机构等外界提供。在谈到欧洲的数据保护制度时，Kaul法官还强调了最早在印度建立类似制度的必要性。

Kaul法官的意见为莫伊特拉奠定了基础，她质疑UIDAI指定的社交媒体机构法律权威监控她和同胞在社交媒体上发布有关Aadhaar的内容。

至于Puttaswamy案，最高法院维持了Subba Rao法官在具里程碑意义的Kharak Singh案（1964年）中的少数决定。Rao法官认为，言论自由的基本权利不能与心理情感分割，如果政府不断监控人民的对话内容，这种权利就会受到侵犯。

根据上述观点，莫伊特拉认为，在目前情况下，不仅是政府，还有私人承办商也会参与监控公民的社交媒体通讯并对其进行剖析。她说，这可能会对一个人的表达和言论自由产生寒蝉效应。这个问题尤为严重，因为虽然提案没有说清楚，但社交媒体机构能识别批评者和有影响力人士的唯一方法是监督个别帖子。

这不是UIDAI第一次被指控试图监控人们的社交媒体帖子并干涉他们的看法和信仰。在2016年，它邀请竞标成立一个社交媒体机构，负责监督个人账户并评估公众对Aadhaar的态度，并就争议激烈的计划提出有利意见。

在公共领域没有消息显示2016年计划是否付诸实施并且正在进行，媒体报导指，UIDAI在被问及时对此仍保持沉默。

最近，民间自由倡议者和公民愈来愈质疑UIDAI，因为它一直以非常保密却没有责任心的方式实施Aadhaar计划。关于数据洩露和私隐问题的多个报告对当局也没有什么好处。

这种涉嫌强行影响公众舆论的企图会否使UIDAI惹怒最高法院？在法庭接受莫伊特拉请愿书的未来数周内，答案即将揭晓。（完）

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