用英国高层的话说：“别无选择，欧洲正重新陷入封锁。”——面对来势凶猛的第二波新冠肺炎疫情，欧洲各国纷纷升级了防疫措施。

继德国、法国、比利时等国宣布将以“封城”应对来势凶猛的第二波疫情之后，又一个欧洲大国计划加入队列。当地时间10月31日晚，英国首相鲍里斯·约翰逊宣布英格兰地区将于11月5日至12月2日实施为期4周的第二次“封锁”。 届时除售卖生活必需品的超市外，餐饮、娱乐等非生活必需设施、机构一律暂停营业；酒吧、餐厅只提供外卖服务；但不同于今年春天的第一次全面“禁足”，此次“封锁”期间英国的大中小学将保持开放。“封锁”措施将于周三由英国议会投票表决。英国内阁大臣迈克尔·戈夫11月1日表示，为期一个月的“封锁”可能会延长。

（英国首相鲍里斯·约翰逊。图源：网络） 

同日，奥地利总理库尔茨宣布奥地利将从11月3日起再次实施全国“封锁”；希腊总理米佐塔基斯宣布该国首都雅典和其他主要城市将实施局部“封锁”一个月，夜间宵禁也将扩大至全国。

据统计，目前至少已有12个欧洲国家为遏制疫情宣布了“封锁”令。

英国迟来的“封锁”决策

“约翰逊上演了万圣节恐怖节目。”据英媒报道，约翰逊在新闻发布会上表示，如果再不采取措施，英国每天新冠肺炎的死亡人数将达到数千人。

实际上，约翰逊的封城决定被称为“180度大转弯”。五周半前，英国政府紧急情况科学顾问曾呼吁实施“短期封锁”，但建议未被采纳，取而代之的是相对温和的三级分区防疫政策——英国从10月开始，把警报等级分为中、高与非常高，希望依疫情严重程度采取区域性禁令，不至于让经济全面陷入停滞。彼时英国日均新增确诊4964例，住院患者和病亡人数也在可控范围内。

然而到了11月1日，英国单日新增病例数已上升至21915例，1万多名病患住院，326人死亡，累计确诊病例数已超过100万，累计死亡46555例，是欧洲新冠肺炎疫情中死亡病例最多的国家。

英国政府紧急情况科学咨询小组（SAGE）最新公布的文件显示，英格兰地区目前的病毒传播速度比数月前预测的最糟情况“还要快”，约为预估的4倍左右。根据约翰逊此前向内阁提交的数据，若不采取行动，英国国家医疗服务体系（NHS）的医院使用率将在11月底超过峰值，在12月的第一周床位就可能不够。而在英国政府流行病建模小组向首相展示的报告中，则提出如下预测——若不采取行动，单日病亡数或超4000例。

在大量数据面前，约翰逊不得不下定决心缝补战疫漏洞。他使用谚语“一针缝及时，可以省九针”以示应当未雨绸缪。

“约翰逊迟来的封城决定，无异于宣告英格兰分区防疫政策的失败。”《卫报》评论道，“内阁部长们曾指望分区防疫控制病毒传播，同时保住经济和就业。”然而9月疫情反弹、10月单日新增病例激增，击碎了政府的希望。在严峻形势面前，约翰逊最终选择了“封”。《纽约时报》10月31日评论称，与第一波疫情一样，英国的反应比邻居慢了一拍。

“封锁”令下，英国经济寒冬将至？

眼下，首次封锁结束后触发的经济反弹正在逐渐消退，二次封锁可能导致英国四季度GDP陷入停滞，出现二次探底。此外，二次封锁对商业投资的打击可能比第一次更大，将对英国的增长潜力造成更长期的损害。

英国《独立报》指出，英国近期虽连续4月实现增长，但经济元气未复，且失业人数的增长速度比2008年金融危机时快得多。《纽约时报》也写道，英国部长们已经得到警告，二次“封城”将对经济造成与2008年金融危机后同样严重的打击。

英国《卫报》1日援引英国零售商联合会首席执行官海伦·迪金森的话称，零售商现在正面临“圣诞节前的噩梦”。她说：“在圣诞节前夕进行封锁，将对商业街造成巨大损失，导致无数工作岗位丧失并使整个经济的复苏永久受挫，而对病毒的传播影响很小。”

不过，也有商界人士表示理解二次封锁是英国战胜疫情的必经之路。乐观人士认为，此次封城影响不会像3月份那样严重——由于学校不会关闭，而教育产出约占英国GDP的5%，所以损失有望减少。再加上一些自3月以来制定了社交距离协议的公司（如建筑工地、制造业企业）也能继续营业，因此不至于对经济产生严重拖累。

对于以上种种情绪，约翰逊表示，他希望现在的封锁能让民众过一个团圆的圣诞节。他还称，英国政府将恢复新冠病毒紧急工资补贴计划，以确保在英格兰封锁期间被临时解雇的工人，获得原有工资的80%。

欧洲天平：抗疫与经济艰难平衡

英国在抗疫和经济之间的艰难平衡，也是许多欧洲国家的共同境遇。如今，欧洲大陆重新成为疫情“震中”，德国、法国、比利时、奥地利、希腊等国均宣布“封锁”措施。

《纽约时报》指出，随着工厂重新关闭，欧洲面临新一轮经济衰退风险，即便面对三季度创纪录的增长仍然萎靡不振。西班牙马德里等多地持续爆发反对防疫限制的示威，并出现暴力事件。“欧洲各国社会处于‘压力锅’中”，德国《焦点》周刊1日写道。

“经济形势完全取决于疫情的发展。”标普全球评级驻欧洲首席经济学家布罗耶表示，就像一些分析指出的，目前的欧洲经济看起来更像锯齿状——各国经济起起落落，参差不齐，并伴随一波又一波的感染和新一轮的封锁。不稳定的增长模式正在欧洲大陆“闪回播放”。

各国政府在抗疫和经济间艰难挣扎。德法等国的政府补贴休假计划帮助防止了大规模失业，但也开始给国家预算带来压力。今年第二季度，欧元区政府赤字占国内生产总值的比例达到9%，创历史新高，高于第一季度不到2%的水平。

据上海外国语大学国际关系与公共事务学院副研究员汤蓓消息，英国智库专家曾私下表示，欧洲第二波疫情不乐观，封锁可能不会在短期内结束。经济和抗疫间的选择题，将是各国一项长期任务。

该院副院长晋继勇指出下一阶段防疫依旧不容松懈，但考虑到全球检测水平和医疗服务水平的提升、疫苗研发的进展，以及民众防疫意识的提升等积极因素，他认为尽管欧洲战疫方面有坏消息，但国际社会还是应该抱以信心。

编辑：陈静文